到了第二次世界大战后期，大本营的参谋们根本就是在打电子游戏了。他们呆在东京，看着地图、海图，把前线的军队搬来搬去，随心所欲，昏招不断。曰本最后覆亡，这班自以为牛掰的参谋应该负重大的责任。
平心而论，曰本的参谋还是牛的，可是没有牛到可以和他们拥有的权力相匹配的地步。曰本成也参谋，败也参谋，对于关卓凡来说，也算是一个前车之鉴。
不能走普鲁士的路子，更不能走曰本的路子，那么，走哪条路好呢？
老老实实，俺从哪里来，就走哪里的路子好了。
参谋的职责：整理战斗信息，为军事主官提供资料和建议；经军事主管授意，向下面的战斗单位布置战斗任务。
这种“保守型”的参谋制度，对于轩军来说，也得分成两步走。新设置的参谋人员，主要任务是上述要求之前半部分，即情报收集，战情分析，战役策划。上述要求之后半部分，得迟一点再说；现阶段，在这方面，参谋顶多起一个“上情下达”的作用。
关卓凡决定，在军团一级设参谋长，级别为“副师级”。
原时空关卓凡所法，参谋长相当于单位军事主官副职，前者较后者只低一级；轩军的军团参谋长，则较军团长整整低了三级。原因是参谋制度初建，还很不成熟，承担不了军团副主官的任务，只能一步步来了。
师一级暂时不设参谋长，只设“高级作战参谋”，级别为“副团级”。
团一级设“作战参谋”，级别为“副营级”。
军团参谋长的几个候选人中，第三师第九团即白人团的团长沃纳.施罗德，算是首选。此君打小自普鲁士移民美国，毕业于艾奥瓦州军事学院。进入轩军之前，曾在俄亥俄军团服役，职位：作战参谋。
俄亥俄军团是谢尔曼的嫡系，而施罗德就读艾奥瓦州军事学院的时候，校长又正是谢尔曼，因此，施罗德算是谢尔曼嫡系之嫡系了。
西部战区南下的时候，施罗德是左、右两路大军的主要联络人。
关卓凡对施罗德的表现很是满意，于是向谢尔曼“挖角”。谢尔曼倒也大方，而施罗德是个狂热的“战争爱好者”，美国没有大仗可打了，也愿意“来东方发展”。于是出任整编后的松江军团第三师第九团团长，来到了中国。
关卓凡要求“军事委员会”尽快按要求拟定各级参谋人选，上报委员长批准。
对于各种艹典制度的执行，关卓凡提出四个字的要求，“严、整、精、细”。
“严”是“严格”，“整”是“整齐”，“精”是“精确”，“细”是“细致”。
其中所谓“整齐”，就是执行艹典制度，必须由头至尾，无缺无漏，不可有所偏废。
原时空，清末以降的旧军队，艹典制度本身未必粗疏，但执行起来，从上到下，从将到兵，大都相互糊弄，十停里做不到三停。这种满身漏洞的军队，见起仗来，遇上认真执行艹典制度的军队，自然就被打成了筛子。
关卓凡说道：“俗话说，‘差之毫厘，失之千里’，艹典制度‘差之毫厘’，不用等上战场，‘失之’的，就是姓命！”
他扫视诸将，声音变得严厉：“比如军火库里的弹药，码堆虽然齐整，弹种、批次也分得清楚，但作业通道宽窄不一，有的通道的宽度没有达到艹典标准！遇到紧急情况，谁敢保证不会忙中出乱，撞塌一堆弹药，引发不测？”
华尔和张勇的冷汗马上就冒了出来。